中国政府网 宁夏政府网 吴忠市纪委监委 吴忠市党建网 网站地图
当前位置:首页 > 政务公开 > 部门文件
索引号 640300015/2019-00203 文号 吴住建发[2019]215号 生成日期 2019-12-31
有效性 有效 发布机构 吴忠市住房和城乡建设局 责任部门 建管站

关于2019年第四季度建筑领域综合执法检查情况的通报

各县(市、区)住建局,局属相关单位,各有关企业:

为进一步加强建筑工程质量、安全管理水平,推进建筑工人实名制管理进程,强化扬尘治理管控,确保全市建筑领域安全形势平稳。根据国务院根治拖欠农民工工资工作领导小组办公室关于“根治欠薪冬季攻坚行动”部署内容和《关于开展2019年全市建设领域第四次综合执法检查的通知》(吴住建发〔2019〕183号)要求,市住建局组织对市区在建项目开展次综合执法检查,现将具体情况通报如下:

一、基本情况

第四季度质量安全摸底排查自11月15日开始,27日结束。本次检查,采取查阅施工技术资料、现场检查工程实体、问询等方式对市区在建工程项目的建筑市场行为、工程质量安全情况、建筑工人实名制管理情况、扬尘管控情况、消防安全管理情况、扫黑除恶等行为进行排查。检查共涉及施工企业42家、监理企业16家,共抽查市区在建工程项目57项,下发限期整改通知书9份,下发停工整改通知书3份。

  通过检查发现,第季度市区在建项目建筑工程管理总体平稳,多数项目的参建单位能履行企业质量安全主体责任,开展岗前教育、落实企业主要管理人员岗位责任制,多数项目施工图执行建筑节能标准,设有建筑节能设计专篇,质量安全管理处于受控状态。部分施工企业利用停工期间对施工现场按照标化工地要求进行整理,使现场井井有条、干净整齐,并提前谋划冬停工作,其中较为突出的为吴忠市民族建筑工程有限公司承建的阳光瑞晨商住小区项目和宁夏正丰建筑工程有限公司承建的黄河明珠花园四期项目;部分企业冬季值班值守工作比较到位,值班人员按时巡查填写记录,企业定期检查,其中表现突出的有宁夏方圆建设工程有限公司承建的吴忠监狱改扩建项目1#监舍楼、垃圾转运站、中转仓库工程和宁夏亘利建筑工程有限公司承建的吴忠监狱改扩建项目警察食堂及多功能厅、2#监舍楼、家属会见室、家属侯见大厅及家属会见通道工程项目。但也存在部分企业主体责任履行不到位,常见质量问题防治措施不到位、关键岗位人员履职不到位、冬季施工方案编写无法指导冬季施工、建筑安全隐患多发且整治不及时、不彻底等问题。

二、存在主要问题

(一)建筑市场管理情况

1、部分建筑施工企业主体责任落实不到位。部分项目施工企业未严格履行主体责任,企业负责人带队检查流于形式,对项存在以包代管现象,未认真组织质量安全检查、三级教育和岗前培训,对施工现场存在的质量安全隐患监督整改不彻底。宁夏永东达建筑工程有限公司承建的博雅南园项目。

2、关键岗位人员履职不到位。部分施工企业建造师、四大员长期不在岗履职,对现场质量、安全管理不到位。资料员充当技术交底、岗前交底、安全检查、实测实量等技术活动的主力军,工程技术资料与工程实际脱节。银川经济技术开发区瑞通石油建设工程有限公司承建的吴忠市城市印象小区4#、5#、6#住宅楼项目;宁夏永东达建筑工程有限公司承建的博雅南园住宅楼项目;吴忠奶产业园伊利乳制品绿色智能制造项目建设单位宁夏伊利乳业有限责任公司直接发包的安装单位较多现场管理较混乱,高处作业人员没有安全保护措施,管理不到位

)安全文明施工情况。部分施工项目编写的冬季施工方案不具有操作性和指导,施工现场进入冬季施工未采取有效措施;现场围挡搭设混乱,扬尘治理措施不到位,材料、垃圾堆放混乱;消防措施不到位,用电私拉乱接。河北建设集团股份有限公司承建的吴忠碧桂园工程、宁夏浩旺建筑安装工程有限公司承建的如意人家商住小区项目。

)工程质量管理情况

1、部分项目质量常见问题治理不重视,质量常见问题治理方案生搬硬套,无法指导具体施工。

2、个别项目三检制度和报验制度落实不到位。河北建设集团股份有限公司承建的碧桂园16#楼、吴忠市第二建筑工程有限公司承建的江禾酒店项目,现场钢筋未经监理单位验收,施工单位已经开始浇筑混凝土。

(四)农民工管理情况。根据《关于开展建筑领域“根治欠薪冬季攻坚行动”专项检查的通知》(吴住建发〔2019〕185号)的部署要求,重点对农民工“六率”管理、“面部识别”系统应用等情况开展了检查,从检查结果来看,总体情况良好,但在检查过程中也出现了个别施工总承包单位对农民工工资发放监管不严等问题。其中湖苑名邸项目、碧桂园项目、城市印象项目均出现了农民工上访讨要工资的问题。

)建筑节能、绿色建筑情况。此次摸底排查过程中,建筑节能、绿色建筑执行情况良好,设计单位对建筑节能、绿色建筑比较重视,能按规定设置绿色建筑设计专篇。

)扫黑除恶专项斗争情况。建筑施工项目使用悬挂横幅、张贴宣传海报、公示承诺书等多形式、大力宣传扫黑除恶内容,营造的扫黑除恶专项斗争宣传氛围比较浓厚,在检查的项目中,未发现有组织、策划、煽动、串联信访人进行缠访、闹访的涉黑涉恶势力和社会乱象问题。

三、典型案例

(一)吴忠碧桂园工程建设单位为吴忠碧卓房地产开发有限公司,施工单位为河北建设集团股份有限公司,监理单位为吴忠市平安建设监理有限公司

主要违法违规事实:现场文明施工较差围挡破损,扬尘治理措施不到位,现场用电混乱,现场安全防护不到位;项目部编制的冬季施工方案未审批,冬施措施不到位;脚手架未按方案搭设,模板支撑不符合要求;剪力墙水平筋缺筋,部分模板过旧、模板起皮,影响观感质量。

)吴忠奶产业园伊利乳制品绿色智能制造项目(标段)建设单位为宁夏伊利乳业有限责任公司,施工单位为南通四建集团有限公司,监理单位为上海市建设工程监理咨询有限公司

主要违法违规事实:现场扬尘治理不到位;个别现场施工人员未正确佩戴安全帽、安全绳;现场违规搭设钢管扣件卸料平台;现场安全防护不到位,施工用电混乱,消防设施不到位;工地围挡设置不符合要求,公益广告不足;建设单位直接发包的安装单位较多,现场管理较混乱。

)如意人家商住小区项目建设单位为吴忠市恒昌房地产开发有限公司,施工单位为宁夏浩旺建筑安装工程有限公司,监理单位为吴忠市建设监理有限责任公司

主要违法违规事实:冬季施工方案编写无法指导冬季施工,冬施措施不到位;围挡公益广告数量不足施工现场混乱,扬尘治理措施不到位脚手架未按方案搭设;施工单位“双体系”建设不完善;消防管理不到位;安全网、外脚手架、脚手板现场未提供检测报告

四、隐患整改及处罚措施

本次检查中被责令停工整改的项目我局将对整改结果进行抽查,视整改结果给予处理意见。

(一)对摸底排查中发现的违法违规建筑施工企业及监理单位按照《建设工程质量管理条例》《建设工程安全生产管理条例》和《宁夏施工企业和监理企业不良行为记录认定标准》相关要求给予扣除诚信分值处罚(详见附件);

)对摸底排查中发现未到岗履职或履职不到位的关键岗位人员按照住建部《全国建筑市场注册执业人员不良行为记录认定标准》、《建筑施工项目经理质量安全责任十项规定(试行)》和住建厅《宁夏建筑施工总监理工程师质量安全违法违规行为记分管理规定(试行)》《宁夏建筑施工项目“四大员”质量安全违法违规行为记分管理规定(试行)》《宁夏建筑起重机械司机安全违法违规行为记分管理规定(试行)》相关要求给予相应记分处罚(详见附件)。

(三)对认真履职、作风良好的企业给予加分奖励。

五、下一步工作措施

(一)全面落实企业主体责任,及时做好整改工作。各县(市、区)住建局,局属相关科室、站办,要紧盯隐患问题,抓好整改落实。项目参建企业要进一步落实企业主体责任,规范质量安全行为,由建设单位组织对整改情况进行逐一验收,并将整改情况上报建设主管部门。我局将对项目整改情况进行抽查,凡是整改不彻底、整改弄虚作假、拒不整改的,将依据有关法规给予顶格处罚,并将违法案件移交执法部门。

(二)加强常见质量问题,习惯性违章问题治理。针对常见质量问题,施工安全习惯性违章等问题,各责任单位要健全质量安全保证体系,严格工程技术交底、岗前教育和隐患排查治理工作,做好“三检制度”的落实,发现隐患及时消除,并做好隐患排查记录。企业要加强对“危大工程”和施工机械的管控,做好检查、维修保养记录,及时拨付、合理使用安全措施费用。

)深入开展扫黑除恶斗争,营造良好氛围。建筑施工项目要利用微信平台积极宣传扫黑除恶专项斗争。对项目施工过程中煽动闹事、非法阻工、强揽工程、恶意讨薪等“诈工地”和拒不支付劳动报酬、恶意欠薪、非法组织农民工聚集上访的涉黑涉恶势力和社会乱象问题,各参建单位要建立应急预案,及时化解矛盾,并及时上报。

附件:1.2019年第次综合执法检查施工诚信体系分名单

        2.2019年第次综合执法检查施工诚信体系扣分名单

      3.2019年第次综合执法检查项目关键岗位人员记分处罚名单


吴忠市住房和城乡建设局      

2019年1226 


附件下载:

附件

扫一扫在手机打开当前页

宁ICP备15001126号 bah.png宁公网安备64030202000058号 主办单位:吴忠市人民政府办公室版权所有 联系方式:0953-2039339 网站标识码:6403000012

违法和不良信息举报 0953-2039339

http://www.vxiaotou.com