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索引号 640300026/2019-00065 文号 吴安委办发〔2019〕33号 生成日期 2019-10-21
有效性 有效 发布机构 吴忠市应急管理局 责任部门

吴忠市安委会办公室关于扎实做好安全生产和消防工作巡查考核有关事项的紧急通知

县(市、区)人民政府,各开发区、工(农)业园区管委会,市安委会成员单位:

根据自治区2019年安全生产工作部署,自治区安委会决定, 对五市人民政府、宁东管委会安全生产工作开展巡查,并对年度安全生产和消防工作进行考核。现就扎实做好我市安全生产和消防工作巡查考核有关事项通知如下:

—、巡查考核时间

2019年11月20日一12月10日,为期20天。

二、巡查考核组组成

本次巡查考核工作将成立5个工作组,分别对银川市、石嘴山市、吴忠市、固原市、中卫市和宁东管委会安全生产工作进行巡查,同步对五个地级市、宁东管委会和22个负有安全生产监管职责的部门单位年度安全生产和消防工作进行考核。本次巡查涵盖我市所有县(市、区),各开发区、工(农)业园区和市安委会成员单位。

三、巡查考核的内容

(一)巡查内容。依据《自治区安全生产巡查工作办法》和《自治区2019年安全生产巡查工作方案》(巡查方案已通过《吴忠市安全生产委员会办公室关于切实做好自治区安委会对我市安全生产巡查准备工作的通知》(吴安委办发〔201924号)下发)内容要求,从责任落实、基础建设、安全预防和较大及以上事故四个方面对我市2018年以来的安全生产工作开展巡查。主要巡查以下内容:

1.贯彻落实习近平总书记关于安全生产重要指示精神和李克强总理批示情况,重点巡查地方党政领导责任、部门监管责任、企业主体责任落实情况。

2.贯彻落实《自治区党委 人民政府关于推进安全生产领域改革发展的实施意见》情况,重点巡查各级政府及有关部门牵头任务落实情况。

3.贯彻落实《自治区党政领导干部安全生产责任制实施细则》情况,重点巡查各级党委政府及主要领导同志安全生产责任落实情况、政府分管领导对分管行业领域安全生产工作的履职情况及存在的主要问题。

4.贯彻落实自治区党委办公厅 人民政府办公厅《关于推进城市安全发展的实施意见》情况。

5.2018年以来安全生产重点工作部署落实情况。

(二)安全生产和消防考核工作。依据《自治区安全生产工作考核办法》和《2019年地级市人民政府安全生产和消防工作考核细则》(以下简称《考核细则》)内容要求, 从责任落实、基础建设、安全预防和较大及以上事故四个方面对各地市和负有安全生产监管职责的部门2019年度安全生产和消防工作情况进行考核。

四、有关要求

(一) 做好自查自评工作。请各县(市、区),各开发区、工(农)业园区和市安委会成员单位对照《巡查工作方案》《考核细则》内容,全面了解和掌握考核要求、内容,确保有的放矢,确保取得实效,认真细致做好考核支撑资料的收集、梳理和归类,做到资料齐全、分类清晰,及时开展自查自评工作,并于1031日前将纸质和电子版《自查自评报告》一并报送市安委会办公室。

(二) 做好巡查考核入驻衔接工作。市政府由常务副市长牵头负责巡查考核工作,市安委办由1名副主任负责具体衔接工作。请各县(市、区),各开发区、工(农)业园区明确一位分管领导牵头负责考核衔接工作,明确巡查考核牵头单位和联络员,配合做好进驻相关工作,确保巡查考核工作顺利高效开展。请各地将巡查考核联络人员名单于10月28日前反馈市安委会办公室。

(三) 做好相关备查资料准备工作。本次巡查考核主要采取听、查、谈、测相结合的方式进行,巡查考核工作时间紧、任务重。为便于巡查考核工作,请各地、各部门对照《巡查方案》《考核细则》相关内容准备相关文件材料备查。

联系人:李耀阳,2039610   邮箱:wzsyjglj@163.com

附件:1.巡查考核工作联系人员信息表;

2.2019年地市级人民政府安全生产和消防工作考核细则任务分工。

吴忠市安全生产委员会办公室

2019年10月21日

(此件公开发布)

附件1

巡查考核工作联系人员信息表

                     填报单位:


姓名

职务

办公电话

手机

备注

负责人






联络员







附件2

           2019年地市级人民政府安全生产和消防工作考核细则任务分工

指标

考核细则

评分标准

考核方式

责任单位

责任领导

责任人及负责项目

责任落实

1.深入学习贯彻习近平总书记关于应急管理、防灾减灾救灾、安全生产的重要论述和提高自然灾害防治能力重要讲话以及综合性消防救援队伍训词精神,组织开展培训。(2分)

(1)市级政府未组织学习习近平总书记关于应急管理、防灾减灾救灾、安全生产的重要论述和提高自然灾害防治能力重要讲话精神的,扣0.5分;市级应急管理、消防部门未组织学习习近平总书记综合性消防救援队伍训词精神的,扣0.5分。
市政府及有关部门未采取具体措施贯彻总书记有关精神和指示的,扣0.5分;未对机构改革期间的安全生产、消防和森林草原防灭火工作作出部署安排的,扣0.5分。
逐项扣分,扣完为止(下同)                                         

核查市级政府及有关部门会议文件资料记录。

市应急局

市消防支队

杨继东

韩建明

李耀阳

1

2.持续推进《自治区安全生产领域改革发展的实施意见》各项任务措施,抓好2019年各项工作任务的落实。加强督促检查,确保改革举措落实到位。(2分)

(2)市级政府年度安全生产重点工作中,未对本地区安全生产领域改革发展意见重点任务部署的,扣0.5分;未对贯彻落实情况进行督查督办的,扣0.5分;未完成工作任务的,每项扣0.5分。
(3)县(区)政府年度安全生产重点工作中未对本地区安全生产领域改革发展意见重点任务部署的,扣0.5分;未对贯彻落实情况进行督查督办的,扣0.5分;未完成工作任务的,每项扣0.5分。

核查市、县(区)政府及有关部门会议文件资料记录。

市应急局

朱宏斌

马银江

李国鹏

(2)

各县(市、区)政府

各县(市、区)应急部门负责人

(3)

责任落实

3.深入贯彻落实《自治区党政领导干部安全生产责任制实施细则》和《自治区消防安全责任制实施细则》,严格落实市、县(区)党政领导和部门分管领导安全生产和消防安全责任。将安全生产和消防安全工作纳入本地经济社会发展规划。(3分)

(4)市级党委和政府领导班子分工未体现安全生产和消防安全“一岗双责”的,扣0.2分;未将党政领导干部落实安全生产责任情况纳入党委和政府督查督办内容的,扣0.2分。
  市级政府未将安全生产和消防安全重点工作、重大问题提请市委常委会研究的,扣0.2分;未由政府领导担任森林草原防火指挥部总指挥的,扣0.2分;未建立安全生产履职述责制度,2018年底市委政府未向自治区述责,县(区)未向地级市述责,各部门未向分管领导述责的,分别扣0.2分。   
 (5)县级领导班子分工未体现安全生产和消防安全“一岗双责”的,扣0.5分;未将党政领导干部落实安全生产和消防安全责任情况纳入党委和政府督查督办内容的,扣0.5分。
  县(区)政府未将安全生产和消防安全重点工作、重大问题提请市委常委会研究的,扣0.2分;未由政府领导担任森林草原防火指挥部总指挥的,扣0.2分;未建立安全生产和消防安全履职述责制度,2018年底县级未向市级述责,乡镇(街道)未向县级述责,各部门未向分管领导述责的,分别扣0.2分。  
  (6)市级政府未将安全生产和消防安全规划重要指标纳入年度地区国民经济社会发展计划的,扣0.2分;未颁布森林草原防火中长期发展规划(方案)或未将森林草原防火基础设施建设纳入国民经济和社会发展相关规划的,扣0.1分;
 (7)县级政府未将安全生产和消防安全规划重要指标纳入年度地区国民经济社会发展计划的,扣0.2分;未将消防公共服务事项纳入政府民生工程或为民办实事工程的,扣0.2分。

核查市、县(区)政府及有关部门会议文件资料记录。

市应急局

市消防支队

自然资源局

杨继东

韩建明

马海军

海学斌

李耀阳

4)(6

各县(市、区)政府

各县(市、区)应急部门负责人

(5)(7)

责任落实

4.健全安全生产和消防安全工作协调机制,定期研究解决重大安全生产和消防安全问题,开展督导检查、考核巡查和约谈督办,将年度考核结果纳入领导干部和班子综合考核评价内容。严格落实安全生产“一票否决”、约谈、警示教育制度规定。(3分)

(8)市级政府领导班子成员未就分管范围内的安全生产工作和消防安全进行研究部署的,每个扣0.2分;有关安委会成员单位未完成安委会或安委会办公室部署的工作任务或具体事项的,每件扣0.2分;每季度未召开政府常务会议或安委会成员单位全体会议研究安全生产工作的,每少1次扣0.5分。
  未成立由政府领导牵头的消防安全委员会的,扣0.2分;消防安全委员会未明确职责、建立制度和议事规则并执行的,扣0.2分;政府未落实每半年至少召开1次常务会、每季度至少召开1次专题会议研究消防工作的,每少1次扣0.5分;每季度未至少召开1次消防工作联席会议通报提示消防安全形势和研究消防工作的,每少1次扣0.2分。
  未召开年度安全生产、消防和森林草原防火工作会议部署年度重点工作的,分别扣0.5分;未开展年度安全生产和消防考核的,分别扣0.5分;未将年度考核结果纳入领导干部和班子综合考核评价内容的,分别扣0.5分。
  市级政府或有关部门未开展森林草原防火工作考核或责任制考核或签订责任状的,扣0.5分。
  (9)县(区)级政府领导班子成员未就分管范围内的安全生产和消防安全进行研究部署的,每个扣0.2分;有关安委会成员单位未完成安委会、安委会办公室部署的工作任务或具体事项的,每件扣0.2分;未开展年度安全生产和消防工作考核,分别扣0.5分;县(区)级政府或有关部门未开展森林草原防火工作考核或责任制考核或签订责任状的,扣0.5分。
  (10)乡镇(街道)未完成安委会、安委会办公室部署的工作任务或具体事项的,每件扣0.2分;未落实消防安全委员会职责、建立制度和议事规则并执行的,扣0.2分;未开展年度森林草原防火责任书签订工作的,扣0.5分。
  (11)市、县(区)没有细化分解年度重点工作并制定落实措施的,扣1分。对发生生产安全事故没有建立或没有严格执行“一票否决”制度、约谈制度、事故现场警示教育的,缺一项扣0.2分。

核查市、县(区)、2个乡镇(街道)文件。

市应急局

市消防支队

自然资源局

市政府办公室

武耀军

韩建明

马海军

李耀阳

罗廷峰

海学斌

韩正发

8)(11

各县(市、区)政府

各县(市、区)应急部门负责人

(9)(10)(11)

责任落实

5.科学合理安排安全生产和消防安全经费预算,强化绩效管理,保障相关领域必要合理支出需求。落实财政相关补助政策,按规定管好、用好财政补助资金。市、县级财政安排相关经费预算,加强资金管理。(2分)

(12)市级政府未设立安全生产专项资金并列入本级财政预算的,扣0.5分;未将森林草原防火经费列入本级财政预算的,扣0.5分;未对有关部门使用中央和自治区财政补助进展及规范化情况进行监督的,扣0.5分。
  市级财政未对困难地区消防队站的基础设施、消防装备和业务建设予以支持的,扣0.2分;未依据消防发展规划制定并落实年度投资计划的,扣0.2分。
  (13)县(区)级政府未安排安全生产、消防、森林草原防灭火经费预算的,扣0.5分;未对资金使用情况进行监督的,扣0.2分;未按标准保障地方消防经费的,扣0.5分。

核查市、县(区)政府及有关部门文件资料记录。

市财政局

马莲

罗廷峰

赵存云

12

各县(市、区)政府

各县(市、区)应急部门负责人

(13)

6.严格事故调查处理,落实事故挂牌督办制度,加大约谈和“回头看”工作力度,依法对事故企业和事故多发地方政府进行约谈,公开曝光,强化事故警示教育;严肃事故责任追究,加强对事故整改措施落实情况的评估,确保责任追究和整改措施落实到位。(2分)

(14)市级政府未制定完善并落实事故查处挂牌督办、事故责任追究和问题整改督办制度或机制的,每少一项扣0.5分;未开展事故查处挂牌督办的,发现1起扣1分;市级政府或有关部门未按期完成2018年以来较大事故调查处理结案的,每起扣1分。
  未开展事故整改措施落实情况评估的,扣1分;未落实自治区安委办较大事故调查处理挂牌督办有关工作要求的,扣1分。
  (15)县(区)级政府未向社会全文公开2018年以来应当完成调查处理的事故调查报告的,每起扣0.5分(市级政府提级调查的事故调查报告由市级政府公开的,核查市级政府)。
 (16)未对事故属地县(区)政府或部门实施约谈的,扣1分。未组织召开市、县(区)事故警示教育现场会的,每起分别扣0.5分。

核查市、县(区)政府及有关部门文件资料记录。

市应急局

武耀军

李耀阳(14

韩正发(16

各县(市、区)政府

各县(市、区)应急部门负责人

15

责任落实

7.进一步明确安全生产和消防安全行业监管、属地分级监管责任,完善各类功能区安全生产和消防安全监管体制。(2分)

(17)市级政府未在有关部门“三定”规定中明确安全生产职责的,扣0.5分;未明确油气输送管道保护和安全监管责任分工的,扣0.5分;未明确各类开发区、工业园区、风景区等功能区负责安全生产和消防安全监督管理的机构及监管职责的,扣0.5分;未建立森林草原防火指挥机构的,扣0.5分;森林防火日常办事机构无专职(或兼职)工作人员的,扣0.5分。
 (18)县(区)级政府未明确油气输送管道保护和安全监管责任分工的,扣0.5分;未明确各类开发区、工业园区、风景区等功能区负责安全生产和消防安全监督管理的机构及监管职责的,扣0.5分;未建立森林草原防火指挥机构的,扣0.5分;森林草原防火日常办事机构无专职(或兼职)工作人员的,扣0.5分。

核查市、县(区)政府及有关部门、属地开发区和工业园区文件资料记录。。

市委编办

市应急局

市消防支队

张学才

武耀军

韩建明

韩正发

17

各县(市、区)政府

各县(市、区)应急部门负责人

(18)

8.负有安全生产和消防安全监督管理职责的部门依法加强本行业领域安全生产和消防工作。具有行政管理和公共服务职能的有关部门加强对安全生产和消防安全工作提供支持和保障。(2分)

(19)市级政府未按照自治区《关于深化消防执法改革的实施意见》要求,细化改革措施,统筹推进实施的,扣0.5分;发展改革部门未将安全生产监管执法基础设施、信息化建设和公共消防设施建设列入投资计划并落实到位的,扣0.5分;教育部门未将消防安全教育纳入学校安全教育内容统筹安排的,扣0.5分;科技部门未将安全生产、消防科技进步纳入科技发展规划并组织实施的,扣0.5分;公安机关未明确公安派出所消防工作要求的,扣0.5分;国有资产监督管理部门未开展国有企业安全生产责任制考核的,扣0.5分;新闻出版、广电部门未开展安全生产和消防公益宣传教育的,扣0.5分;人力资源社会保障部门未将安全生产和消防法律法规纳入职业技能培训内容的,扣0.5分;自然资源部门在编制和实施城乡规划时,未与安全生产规划、管道发展规划、消防专项规划相衔接的,扣0.5分,未预留消防站规划用地的,扣,0.5分;市场监管部门未依法对生产、流通领域消防产品质量实施监督管理,依法查处消防产品质量违法行为的,扣0.5分;电力行业主管部门未督促电力企业落实安全生产和消防安全责任的,扣0.5分;房地产管理部门未督促指导物业服务企业落实消防工作职责的,扣0.5分。

核查相关部门文件资料。

市消防支队

发改委

教育局

科技局

公安局

国资委

文化旅游体育广电局

人社局

自然资源局

市场监管局

住建局

各部门主要负责人

海学斌

(19)

责任落实

9.严格安全准入,对审批事项涉及安全生产的,严格依照有关法律、法规和国家标准或行业标准等法定条件和法定程序进行审查审批。落实《危险化学品“禁限控”目录》,招商引资、新上项目严把安全生产准入关,实行重大安全风险“一票否决”,严禁淘汰落后工艺、设备设施项目入园,严禁建设项目安全设施设计未经审查投入建设。(2分)

(20)市级政府未建立涉及“两重点一重大”(重点监管的危险化工工艺、重点监管的危险化学品、危险化学品重大危险源)的建设项目部门联合审批机制的,扣0.5分;未将危险化学品产业布局纳入城市总体规划、土地利用总体规划等其他城市规划的,扣0.5分。
  抽查发改、自然资源、应急、住房城乡建设、文化旅游部门行政审批档案,未对安全生产和消防安全严格把关或不符合安全条件给予审批的,发现1起扣0.5分。 未落实重大安全风险建设项目“一票否决”的,或建设项目安全设施设计未经审查投入建设的,发现1起扣0.5分。

核查相关部门文件资料

市应急局

发改委

自然资源局

住建局

文化旅游体育广电局

朱宏斌

各部门主要负责人

韩正发

(20)

10.乡镇政府和街道办事处依法履行安全生产和消防安全工作职责,完善安全组织机构,实施安全生产和消防安全网格化管理。试点推进以有场地、有设施、有工作制度等为主要内容的行政村(社区)应急服务站(点)建设,建立乡镇专职消防队和行政村义务消防队(社区微型消防站)。(2分)

(21)乡镇政府和街道办事处未明确安全生产和消防安全领导责任的,分别扣0.5分;未建立安全生产和消防安全网格化平台,或未纳入社会管理服务平台的,分别扣0.5分;未试点推进行政村(社区)应急服务站(点)建设工作的,扣1分。

核查文件资料,抽查2个乡镇和街道办事处。

各县(市、区)政府

各县(市、区)应急部门负责人

(21)

责任落实

11.有关部门加大安全生产和消防安全监管监察执法力度,严厉打击各类违法违规行为;严格依法实施现场处理、行政强制、行政处罚,切实履行执法公示制度、执法全过程记录制度和重大执法决定法制审核制度,加强执法监督,强化执法规范化、信息化、专业化。将企业安全生产和消防安全标准化创建纳入日常监管执法,强化企业安全基础管理,提升企业安全生产水平。(2分)

(22)市应急管理、交通运输、住房城乡建设部门未制定执法计划的,分别扣0.5分;未完成执法计划确定的数量和重点企业的监督检查的,分别扣0.5分;执法决定之日起20个工作日内未向社会公开执法信息的,发现1件扣0.3分。
 (23)县(区)应急管理、交通运输、住房城乡建设部门未制定执法计划的,分别扣0.5分;未完成执法计划确定的数量和重点企业的监督检查的,分别扣0.5分;执法决定之日起20个工作日内未向社会公开执法信息的,发现1件扣0.3分。
   抽查3个安全生产行政执法案卷(应急管理<安全监管>、交通运输、住房城乡建设部门各1个),不符合规范性要求的,每个扣0.2分。

核查市、县(区)有关部门行政执法案卷及文件资料,

市应急局

交通运输局

住建局

朱宏斌

交通、住建部门负责人

马银江

吴少波

(22)(23)

各县(市、区)政府

各县(市、区)应急部门负责人

(23)

责任落实

12.企业依法履行安全生产和消防安全主体责任,建立健全自我约束、持续改进的内生机制,实行全员安全生产责任制度,按规定建立健全安全生产和消防安全领导和管理机构,配齐配强安全管理人员。(3分)

(24)抽查重点行业领域6家企业(在矿山、交通运输、建筑施工、危险化学品、粉尘涉爆、金属冶炼企业中抽选):
   未明确从主要负责人到一线从业人员安全生产责任制的,扣0.2分;未按规定建立健全安全生产和消防安全领导管理机构的,或未配备专、兼职安全管理人员的,各扣0.2分;未定期开展企业安全管理制度、操作规程等修编工作的,扣0.2分;未组织开展企业安全风险辨识的,扣0.2分;高危企业主要负责人、安全管理人员未经主管的负有安全监管职责部门考核合格上岗的,每家分别扣0.2分。企业主管部门未对企业全员安全生产责任制落实情况进行执法检查的,每次扣0.5分。现场抽查2名员工,不能掌握本岗位安全生产责任制的,每人扣0.2分。
    抽查消防重点单位3家(在宾馆、酒店、公共娱乐场所、大型商业综合体、学校、医疗机构、养老机构、文博单位、高层建筑中抽选)。消防安全重点单位未明确承担消防安全管理工作的机构和消防安全管理人并报知当地消防部门的,每单位扣0.2分;消防安全管理人未按要求组织实施本单位消防安全管理工作的,扣0.2分;消防控制室未实行24小时值班制度的,扣0.2分;消防控制室值班人员未持证上岗的,扣0.2分;未保证火灾隐患整改所需资金的,扣0.5分;微型消防站未按标准配备人员和消防器材的,扣0.2分;存在电动自行车违规停放充电、占用堵塞疏散通道的,扣0.2分;年内未开展“六个一”和“三自主两公开一承诺”活动的,每项扣0.1分;违规采用易燃可燃材料装修,擅自停用消防设施、违规用火用电、无证操作电焊的,扣0.5分;大型商业综合体未明确消防安全管理组织、配备专职管理人的,扣0.2分;大型商业综合体在中庭和内街设置影响疏散逃生的摊位、儿童游乐设施的,扣0.2分。

抽查企业

市应急局

交通运输局

住建局

杨继东

交通、住建部门负责人

基础科

煤矿科

危化科

(24)

市消防支队

韩建明

(24)

责任落实

13.建立应急救援和灭火工作社会联动机制,制定完善应急预案,定期开展多部门、跨区域的实战演练;推动每个县(区)建成一支综合应急救援队伍,形成以综合性消防救援队伍为主力,以专业救援队伍为协同,以社会力量为辅助的应急救援力量体系。(2分)

(25)市政府未建立应急救援联动机制的,扣0.2分;未建立生产安全事故类专项应急预案的,扣0.2分;市、县(区)未按要求组建常备应急救援队伍的,扣0.5分;未开展综合性安全生产应急演练的,扣0.5分;未组织开展森林草原火灾应急演练的,扣0.5分;未组织建立应急救援物资储备体系并开展跨区域装备物资保障演练的,扣0.2分;未组织召开1次综合性应急救援队伍建设工作联席会议的,扣0.2分。企业编制预案前未开展安全风险评估的,扣0.5分;未组织应急演练的,扣0.5分;森林草原防火重点区域(森林火灾高危区、高风险区)县级专业扑火队伍建队率未达到60%的,扣0.2分;高层建筑和石化企业火灾事故处置专业队未配备专业车辆装备的,扣0.5分。
   全市符合建队范围的企业未全部建立专职消防队的,每家企业扣0.2分;县消防安全重点单位、社区未全部按照“有人员、有器材、有战斗力”和“救早、救小、3分钟到场扑救初起火灾”的要求,建成微型消防站的,每发现1个扣0.2分;市级政府未完成政府专职消防队员年度新增任务的,扣0.5分。市、县(区)政府未组建100人、50人的常备应急队伍的,分别扣0.5分。

核查市、县(区)政府文件资料,抽查3家企业

市应急局

市消防支队自然资源局

赵军

韩建明

马海军

马昆

海学斌

(25)

各县(市、区)政府

各县(市、区)应急及有关部门负责人

(25)

14.进一步健全完善安全生产预测预警和应急协调联动机制,加强针对灾害性天气的预报、预警、预防工作,及时发布预警信息,督促、指导企业落实安全防范措施,做好自然灾害引发事故的应急准备。(2分)

(26)市、县(区)未建立健全与气象、水利、森林草原、自然资源、地震、交通、文旅、电力、通信等部门间的安全生产和自然灾害类信息监测预警、会商研判、信息共享工作机制的,每少1项扣1分;未组织多部门、全要素应急安全防范实战演练的,扣1分。

核查市、县(区)政府及有关部门资料。

市应急局

赵军

闵学仁

(26)

各县(市、区)政府

各县(市、区)应急部门负责人

(26)

责任落实

15.加强安全生产规划布局和准入条件等源头管控措施;科学编制、按时限完成安全生产和消防专项规划,结合城乡总体规划及时调整修编、严格落实。(1分)

(27)市级政府未制定加强安全生产源头管控和安全准入制度措施的,扣0.2分;未组织开展安全风险评估和防控风险论证并明确重大危险源清单的,扣0.2分;未制定本地区危险化学品、烟花爆竹和矿山等“禁限控”目录并严格执行的,扣0.5分;未按照森林草原防火发展规划开展森林草原防火基础设施建设的,扣0.2分。
  城市未编修消防专项规划(或消防专篇)的,每个扣0.2分;重点镇、其他建制镇未编修消防专项规划(或消防专篇)的,每个扣0.2分。

核查市政府及有关部门资料。

市应急局

自然资源局

朱宏斌

马海军

韩正发

海学斌

(27)

市消防支队

韩建明

(27)

基础建设

16.切实保障负有安全生产监督管理职责部门的监管执法经费。明确安全生产监管执法、应急救援车辆及装备配置标准并进行配备,基层执法人员配备并使用便携式移动执法终端、个人防护装备,推行执法全过程记录执法方式。提升安全生产保障能力,优化安全生产监管人员结构。(2分)

(28)市、县(区)政府未明确安全生产监管执法及应急救援工作车辆、装备配置标准并进行配备的,分别扣0.5分;未建立负有安全生产监督管理职责的部门监管执法经费保障机制的,扣1分;执法人员未全部配备使用便携式移动执法终端的,扣0.5分。
   市级应急管理部门危险化学品安全专业监管人员(化工专业、具有化工从业背景的监管人员)配比低于负责危险化学品安全监管人员75%的,扣0.5分。
    抽查2件执法记录,未查询到视频、图像、文书等记录执法过程的,每件扣0.2分。

核查市、县(区)政府及有关部门资料。

市应急局

朱宏斌

罗廷峰

马银江

(28)

17.推行安全生产责任保险,规范安全生产预防及应急专项资金、工伤预防费的使用和管理;督促企业依法参加工伤保险,落实安全生产费用提取使用制度。(2分)

(29)市级人力资源社会保障行政部门未会同财政、卫生健康、应急管理部门开展工伤预防费用使用管理工作的,扣0.5分。
   市级应急管理部门未推行安全生产责任保险的,扣0.5分。
 (30)县级应急管理(安全监管)、交通运输、住房城乡建设部门未督促生产经营单位落实安全生产费用提取和使用的,分别扣0.5分。
 (31)企业未参加工伤保险的,每家扣0.5分;煤炭生产、非煤矿山开采、建设工程施工、危险品生产与储存、交通运输、烟花爆竹生产、冶金、机械制造等企业,未按规定提取和使用安全生产费用的,每家扣0.5分。

核查市、县(区)级政府有关部门,抽查企业

市人社局

市应急局

王永福

朱宏斌

李国鹏

(29)

各县(市、区)政府

各县(市、区)政府有关部门负责人

30

基础建设

18.加快应急管理信息化建设,深入推进高危行业企业、城市生命线工程和远程监测预警系统建设。加快应急管理综合指挥调度平台和数据互联互通建设。加大政策扶持力度,推进先进救援装备实战应用,探索机器人在危险场所、危险岗位、危险工序的应用,探索使用无人机在危险区域、灾情现场开展信息侦查。(2分)

(32)市应急管理部门未参与安全生产综合信息平台建设,未参与整合安全生产信息化系统的,分别扣0.2分;应急管理部门未开展互联网+政务服务平台建设的,扣0.2分;未实现与高危行业企业隐患排查治理系统联网的,扣0.2分;未建立网络安全管理制度的,扣0.2分;新建系统未开展网络安全测评的,扣0.2分。
   地级城市建成并投入使用消防远程监控系统,按照应建未建的比例进行扣分,扣分=1-完成百分比;将火灾高危单位和设有自动消防设施的高层公共建筑全部接入消防远程监控系统,按照未接入比例扣分,扣分=1-接入百分比。
  市级消防救援队伍未按编配齐应急通信保障队伍的,扣0.5分;未按照辖区配备卫星通信车、通信越野车、卫星便携站等关键通信装备的,扣0.5分;年内,未建立健全与工信、气象、交通、铁路、民航等部门的应急通信保障联动机制,扣0.5分;未按要求提请政府组织一次多部门、全要素、跨区域应急通信实战演练,扣0.5分。

核查市级政府有关部门及有关部门资料。

市应急局

朱宏斌

李国鹏

(32)

市消防支队

韩建明

(32)

19.加强应急管理、安全生产和消防安全工作的科技支撑能力建设,推进关键技术装备转化使用。推进煤矿安全监控系统升级改造,建立完善煤矿防治冲击地压监测预警系统。在危险化学品领域推广应用泄漏遥感探测、罐区紧急切断、危险化学品运输动态监控等先进技术装备。推动“两客一危”车辆安装升级防碰撞设备、驾驶人员智能监控报警装置等。督促企业淘汰落后及不安全的设备、工艺。(2分)

(33)未在矿山、危险化学品、“两客一危”等重点行业领域实施安全监管在线监测、监控预警和监管执法一体化信息管理系统建设任务的,扣0.5分;企业仍在使用属于淘汰落后的设备、工艺的,每家企业扣0.5分。

核查市政府及有关部门资料。抽查3家企业

市应急局

交通运输局

朱宏斌

闫浩

李国鹏

韩正发

(33)

基础建设

20.落实《自治区关于推进城市安全发展的实施意见》,推行城市安全和消防安全“网格化”管理,健全城市安全防控机制,强化城市安全风险管控,制定城市安全生产和消防安全风险管控与隐患排查治理规范,全面推进城市安全发展。(2分)

(34)市政府未组织实施推进城市安全发展工作的,扣1分;未组织实施城市安全与消防安全“网格化”防控机制的,扣0.5分;未制定城市安全生产和消防安全风险管控与隐患排查治理措施的,0.5分。

核查市、县(区)文件资料。

市应急局

市消防支队

武耀军

马星云(34)

各县(市、区)政府

各县(市、区)有关部门负责人

(34)

21.加强应急值班值守,建立24小时值班值守制度,提高快速响应能力;强化生产安全统计直报工作,真实、准确、完整、及时报送信息,不得迟报、漏报、谎报或者瞒报。(2分)

(35)市级政府有关部门未落实值班值守制度、未按规定及时上报事故、灾害信息的,每次扣0.5分;核实为瞒报事故的,每起扣1分;生产安全事故统计联网直报率全年未达到98%的、工矿商贸全年未达到100%的、道路运输全年未达到95%的,每低一个百分点扣0.5分。

核查市政府及有关部门资料,直报率由自治区安委会办公室综合评定

市应急局

赵军

马昆

李耀阳

(35)

22.加快安全生产和消防安全社会化服务体系建设,建立实施安全生产服务机构公示制度和信用评定制度,严肃查处租借资质、违法挂靠、弄虚作假、垄断收费等各类违法违规行为。(2分)

(36)市级政府有关部门未建立完善安全生产、消防政府购买服务制度措施的,分别扣0.5分;未建立安全生产服务机构公示制度和信用评定制度的,扣0.5分;未按制度对安全生产服务机构进行监督管理的,扣0.5分。
(37)县(区)市级政府有关部门未对安全生产服务机构进行专项抽查的,扣0.5分;未对安全生产服务机构的投诉进行处理的,扣0.5分。

核查市、县(区)政府及有关部门资料。

市应急局

市消防支队

朱宏斌

韩建明

李国鹏

(36)

各县(市、区)政府

各县(市、区)有关部门负责人

(37)

基础建设

23.推进企业安全生产和消防安全标准化建设,实施标准化建设激励约束机制。推动构建安全和消防安全风险分级管控和隐患排查治理预防机制,监督指导企业完善隐患排查治理闭环管理机制,严格落实安全教育培训、全员业务培训、特种作业持证上岗等制度。突出煤矿、非煤矿山、危险化学品、交通运输、建筑施工、城镇燃气、民用爆炸物品、冶金和电力等重点行业领域创建工作。(2分)

(38)市级政府有关部门未落实标准化建设10项激励约束措施的,扣0.5分;;教育、民政、文物、卫健委未落实行业消防安全标准化管理示范创建的,分别扣0.2分;企业未开展安全生产和消防安全标准化建设的,分别扣0.5分。
(39)企业隐患排查治理制度与企业实际结合度不高、未做到定期排查的,扣0.3分;未查询到全年完整隐患排查治理档案的,扣0.3分;隐患整改未做到定时、定责、定人、明确整改期间安全防护措施和整改验收的,扣0.3分。
  未开展安全生产全员培训的,扣0.3分;未开展岗位安全生产、操作规程和操作技能教育培训的,扣0.3分;
  发现存在员工不穿戴或不能正确穿戴劳动防护用品的、特种作业人员无证上岗的,每人扣0.3分。

核查市政府有关部门,抽查6家企业。

市应急局

市消防支队

教育局

民政局

卫健委

朱宏斌

韩建明

有关部门负责人

危化科

基础科

煤矿科

(38、39)

安全预防

24.加强安全和消防安全文化宣传教育基础及阵地建设,在主流媒体开设宣传专题或专栏;组织开展安全生产月、119消防宣传月、“安康杯”竞赛、青年安全生产示范岗创建、安全生产法宣传周、安全生产和消防安全宣传教育“七进”活动;强化舆论引导、新闻报道和安全提示。(3分)

(40)市级政府有关部门未组织开展安全生产月、119消防宣传日、“安康杯”竞赛、青年安全生产示范岗活动的,每项扣0.5分;未按照“七进”活动基本规范开展安全生产和消防“七进”活动的,扣0.5分;未培树至少1个消防科普教育示范场馆的,扣0.5分;未培树至少1个消防科普教育主题公园的,扣0.5分;未利用电视媒体播放消防公益广告或安全提示的,扣0.5分。
  全年在市级及以上主流媒体播发新闻报道或安全提示少于60条的,每少6条扣0.1分。
(41)县级政府有关部门未组织开展安全生产月、119消防宣传日、“安康杯”竞赛、青年安全生产示范岗活动的,每项扣0.5分;未按照“七进”活动基本规范开展安全生产和消防“七进”活动的,扣0.5分。

核查市、县(区)政府有关部门。

市应急局

市消防支队

总工会

团市委

朱宏斌

韩建明

马银江(40)

各县(市、区)政府

各县(市、区)有关部门负责人

(41)

安全预防

25.加快安全生产和消防安全诚信体系建设,加强安全生产和消防安全“黑名单”信息管理,严格实施安全生产和消防安全领域失信企业联合惩戒措施。落实安全生产和消防安全举报奖励制度,引导广大群众参与、支持和监督安全生产工作。(2分)

(42)市应急管理部门未按规定采集报送信息的,扣0.2分;未建立信息采集、审核台帐的,扣0.2分;未依法及时处理安全生产举报投诉案件或相关承办部门未完成核查工作的,每件扣0.5分;未落实安全生产举报奖励制度的,每件扣0.5分。
(43)县(区)应急管理部门未按规定采集报送信息的,扣0.2分;未建立信息采集、审核台帐的,扣0.2分;未依法及时处理安全生产举报投诉案件或相关承办部门未完成核查工作的,每件扣0.5分;未落实安全生产举报奖励制度的,每件扣0.5分。

核查市、县(区)政府及有关部门资料。

市应急局

市消防支队

朱宏斌

韩建明

李国鹏(42)

各县(市、区)政府

各县(市、区)应急部门负责人

(43)

26.持续推进“平安交通”三年攻坚行动。加大公路、站场等交通运输安全基础设施建设投入,加快推进车型标准化和老旧车辆更新改造,开展农村公路平交路口“一灯一带”建设。深化渔业、农机、公路水运和电力等行业领域平安创建。(2分)

(44)市公安、交通部门未完成“平安交通”三年攻坚行动车型标准化和老旧车辆更新改造的,每个部门扣0.5分;
(45)县(区)公安、交通部门未实施农村公路平交路口“一灯一带”建设工作的,扣0.5分;农机和公路行业领域未开展平安创建的,少1个行业领域扣0.5分。

核查市、县(区)政府及有关部门资料。

市公安局

市交通运输局

毕顺元

闫浩

(44)

各县(市、区)政府

各县(市、区)公安、交通部门负责人

(45)

安全预防

27.持续推进《危险化学品安全综合治理方案》确定的重点任务,重点加强危险化学品罐区等重大危险源安全风险管控,推动城镇人口密集区企业搬迁改造等。全面开展危险化学品重大危险源智能在线监控与预警系统建设。加强油气管道途经人员密集场所高后果区安全风险管控,深化氯乙烯生产企业风险排查治理。(2分)

(46)市级政府未按照自治区危险化学品安全综合治理实施方案规定时间节点完成三年整治任务,做到台账清晰、及时向自治区上报总结的,扣1分;未组织对本辖区内危险化学品生产、经营、使用、储存等各环节领域的安全风险和重大危险源进行摸排的,扣0.5分;未建立危险化学品安全风险和重大危险源分布档案的,扣0.5分;未建立危险化学品安全风险“一张图一张表”的,扣0.2分;未按照“一企一策”制定搬迁改造实施方案的,扣0.2分。
(47)市应急管理部门(安监局)未按时完成危险化学品安全生产风险监测预警系统建设,实现一、二级重大危险源危险化学品企业、高后果区在线监控的,扣0.5分;未及时组织开展工矿商贸危险化学品安全风险排查工作的,扣0.5分。
(48)未组织氯乙烯生产企业实施风险排查治理的,扣0.5分;未组织开展硝化、氯碱、气瓶专项整治行动和危险化学品企业“排险除患”专项行动的,各扣0.2分。
(49)辖区工业园区、危险化学品企业未对照《化工园区安全风险排查治理导则(试行)》、《危险化学品企业安全风险隐患排查治理导则(试行)》完成自查自评工作,各扣0.2分。

核查市政府及有关部门资料。抽查3家企业

市应急局

朱宏斌

韩正发(46、47、48、49)

安全预防

28.建立完善重大事故隐患挂牌督办工作机制,强化重大事故隐患建档和整改过程监管,狠抓重大事故隐患治理措施的落实,督促重大事故隐患限期整改;贯彻落实中央关于供给侧结构性改革的部署,大力淘汰不安全的落后产能。运用法律、行政、市场等手段,推动不符合安全生产条件的企业关闭退出。(2分)

(50)市政府有关部门未组织实施重大事故隐患和重大火灾隐患挂牌督办的,扣0.5分;
(51)抽查1处市级政府挂牌督办的重大火灾隐患、1处重大安全隐患,未按期限整改销案的,各扣0.5分。
(52)县(区)级政府未关闭退出不符合安全生产条件的小矿山、小化工、小水泥的,每缺少1个行业领域,扣0.2分。

核查市、县(区)政府及有关部门资料。

市应急局

市消防支队

朱宏斌

韩建明

韩正发

(50、51)

各县(市、区)政府

各县(市、区)应急部门负责人

(52)

29.深入推进煤矿高瓦斯、水文地质类型复杂和极其复杂、单班下井人数多三类高风险煤矿“安全体检”。落实非煤矿山最低开采规程有关规定,推动构建危险源辨识、风险评估、全员参与、过程控制、持续改进的安全预防控制体系。(2分)

(53)市级有关部门未组织实施煤矿高瓦斯、水文地质类型复杂和极其复杂、单班下井人数多三类高风险煤矿“安全体检”的,扣1分;
(54)企业未落实非煤矿山最低开采规程有关规定,构建危险源辨识、风险评估、全员参与、过程控制、持续改进的安全预防控制体系的,扣1分。

核查市政府及有关部门,抽查2家企业。

市应急局

武耀军

桂阳

(53、54)

安全预防

30.贯彻落实《自治区关于加强公交车行驶安全和桥梁防护工作实施方案》,加强“两客一危”、桥梁隧道、急弯陡坡、大长下坡、铁路道口等安全隐患治理,推进公路安全生命防护工程建设,深入排查治理安全隐患。(2分)

(55)市级政府未部署公交车行驶安全和桥梁防护工作的,扣0.5分;未按时间节点完成公交车行驶安全和桥梁防护工作任务,并落实报送要求的,扣0.5分;公安、交通运输部门未开展道路交通“两客一危”安全治理的,扣0.5分;未开展公路安全生命防护工程建设的,扣0.5分。

核查市政府及有关部门资料。

市公安局

交通运输局

毕顺元

闫浩

(55)

31.以公路工程、水利水电工程、房屋市政工程以及工业建设项目为重点,深入开展建设工程综合性治理。持续推进钢铁煤气、特种设备、城镇燃气、农机、民航、电力、旅游、民爆物品、院校实验室等行业领域专项整治。(2分)

(56)市住房城乡建设、交通运输、水利部门未开展建设施工安全治理的,每个扣0.5分;
(57)市级政府有关部门未组织开展钢铁煤气、特种设备、城镇燃气、道路交通、钢铁企业、油气管道、农机、旅游、民爆物品、院校实验室等行业领域专项整治的,每个行业扣0.5分。

核查市政府及有关部门资料。

市住建局

交通运输局水务局

有关部门负责人

(56)

市场监督管理局

住建局

交通运输局

农业农村局

文化旅游体育广电局

公安局

教育局

有关部门负责人

(57)

安全预防

32.持续推进冬春、夏季火灾防控和电气火灾等消防安全综合治理,加强人员密集场所、大型商业综合体、电动自行车、文博建筑、城中村、“三合一”场所等火灾高风险单位场所排查整治。加强森林草原火灾防控,深入开展火灾风险隐患排查治理。(2分)

(58)市级政府未针对消防安全突出问题开展隐患排查整治的,扣0.1分;未动员部署冬春火灾防控,“防风险保平安迎大庆” 消防安全执法检查专项行动的,分别扣0.1分;未督促火灾高发地区和有关行业部门开展针对性排查整治的,扣0.1分;
(59)县(区)级政府未针对消防安全突出问题开展隐患排查整治的,扣0.1分;未动员部署冬春火灾防控,“防风险保平安迎大庆”消防安全执法检查专项行动的,分别扣0.1分;未督促火灾高发地区和有关行业部门开展针对性排查整治的,扣0.1分。未督促火灾高发地区和有关行业部门开展针对性排查整治的,扣0.1分;
(60)县(区)级文化旅游、消防部门未联合开展文物建筑火灾隐患排查整治工作的,分别扣0.1分。文化旅游和消防部门未开展联合检查的,扣0.1分;未建立底数台账、隐患清单并落实整改措施的,扣0.1分。
(61)县(区)应急管理、教育、住建、公安等部门未联合开展出租屋和校园周边经营性场所消防安全专项整治,分别扣0.1分;应急管理、教育、住建、公安等部门未开展联合检查的,扣0.1分;未建立底数台账、隐患清单并落实整改措施的,扣0.1分。
(62)县(区)应急管理、工信、住建、公安、市场监管等部门未联合加强电动自行车消防安全管理的,分别扣0.1分;工信和市场监管部门未加强电动自行车生产企业的指导和监管的,扣1分;市场监管部门未落实电动自行车销售单位监管的,扣0.1分;应急管理、公安、消防等部门未开展电动自行车使用管理监管,重点整治电动自行车“进楼入户”“人车同屋”“飞线充电”等突出问题的,扣0.1分;住建部门未推动建设电动自行车集中停放场所和充电设施,指导、督促物业服务企业做好住宅小区共用消防设施的维护管理工作的,扣0.1分。
(63)未建立完善电气火灾综合治理电气管理法规、标准、制度的,扣0.2分;安委会未对电气火灾综合治理情况开展检查的,扣0.5分;工信、教育、民委、民政、人社、住建、交通、水利、商务、文旅、卫生、市场监管、邮政、民航、电力等部门未开展电气火灾综合治理治理工作的,每个扣0.2分;未将电气线路改造纳入城中村、棚户区、老旧小区和传统村落改造内容的,扣0.2分;未督促乡镇(街道)排查整治的,扣0.2分。

核查市、县(区)政府及有关部门资料。

市应急局

市消防支队

自然资源局

武耀军

韩建明

马海军

海学斌

(58)、(63)

各县(市、区)政府

各县(市、区)消防及有关部门负责人

(59、60、61、62)

安全预防

33.落实年度国务院和自治区考核巡查反馈问题整改工作,认真组织开展2018年以来反馈问题整改“清零”行动和“防风险、除隐患遏事故保大庆”安全生产百日专项整治行动。强化重要时间节点安全和消防安全风险防控,全力做好重点时段、重大活动期间安全生产和消防安全事故防范工作。(3分)

(64)市政府未组织对2018年以来国务院及自治区安委会考核巡查督查反馈问题整改清单全部“清零”,少一次扣1分;
(65)市级政府有关部门没有今年以来对国务院安委办、应急部专项巡查、执法检查,以及国务院和自治区安委办危险化学品专家指导服务组指导服务发现的问题隐患及时督查整改清零销号的,扣1分;
(66)未按时间完成“安全生产百日专项整治行动”工作任务及要求的,扣1分;
(67)“两节两会”、重大庆典等敏感期和“五一”“十一”“开斋节”“古尔邦节”重要时间节点市政府未组织安全防范督查检查的,扣1分,扣完为止。

核查市政府及有关部门工作台账。

市应急局

朱宏斌

武耀军

李耀阳

(64、66、67)

韩正发

(64、65)

较大及以上事故预防

34.遏制重特大生产安全事故,严格实行“一票否决”,强化较大事故防控,提高较大事故考核权重,加大对非法违法典型事故的考核力度。(30分)

(68)按照属地管理原则,发生1起重大事故或造成重大人员伤亡的森林草原火灾的,扣30分,按照考核不合格评定;
    生产安全事故同比增长的,每增长1个百分点,扣1分;发生一起较大生产安全事故或较大人员伤亡的森林草原火灾的,扣10分。

自治区安委办综合评定

市应急局自然资源局

武耀军

马海军

海学斌

李耀阳

(68)

工作创新

30.鼓励创新,在健全安全生产体制机制法制、组织抢险救援、工作方式方法创新等方面取得显著成绩,给予适当加分。

市、县(区)安全生产工作出色为全区提供了典型经验,得到国家领导、或部委领导批示,在全国推广的,或在全国工作会议上作典型发言或者自治区安委办及以上单位书面推广的,加2分;组织事故抢险救援受到自治区人民政府及以上嘉奖、表彰的,加2分;安全生产专项工作受到国务院安委办及以上单位表彰的,加1分;承办自治区及国家安全生产重大活动的,加1分。

自治区安委办依申报及表彰奖励情况评分。

市应急局

武耀军

李耀阳


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